明年财政赤字或大于今年

前三季度全国的财政收入超过五万亿人民币元，同比增长5%左右，地方的财政收入增加更快。7月下旬开始，财政收入开始有了明显改善，第三季度的财政收入已经有了很大的增长。

尹中卿表示，财政收入的增长主要是来自中央财政，主要体现在来自一次性的收入比较多，例如中石油、中石化上交了石油特别收益金，烟草公司补交了税后利润，中国人民银行上交了部分收入。

所以，三季度中央财政收入主要是通过一次性收入增加的。地方财政收入实际的税收没有多少增加，其财政收入更多的是来自非税收入。

尹中卿认为，明年财政收支紧张的矛盾会很突出。明年财政收入保持平稳增长的难度加大。税收政策在金融危机发生以来的调整总体上是减收大于增收，结构性减税政策也会继续减少国家的财政收入。

他强调，今年财政收入增长的一些预测性因素明年也没有了，包括今年下半年从中石油、中石化、国家烟草总公司、中国银行拿出几千亿明年不可能再有了。

同时，国家还提高了轻纺、机电产品的出口退税，这种政策明年会显示出其翘尾作用，给财政收入增速造成压力。另外，部分行业和地区企业经营困难，企业所得税的增长也很缓慢，加之世界经济的复苏也不确定，明年的外贸进出口也难以全面回升。所以，关税和相关的一些税收增长难度也很大。

虽然财政收入增长乏力，但是中央及地方政府明年的财政支出压力会进一步加大。

一方面，今年确定的投资项目要继续开工和建设，否则就有可能产生烂尾工程，明年贷款的规模也不会比今年低多少，财政支出的刚性很大。另一方面，实施积极的财政政策，包括加强三农、教育、社会保障、医疗、卫生、节能减排以及地震灾后重建，这些方面都需要大量支出。另外，学校、医院实行的事业单位绩效工资改革都会增加相应的支出。

财政部在年初定的今年的赤字目标是GDP的3%，而各界普遍预测今年的财政赤字将会达到GDP的4%~5%。尹中卿表示，2010年的财政收入状况不容乐观，财政赤字不会低于今年。