甘绮翠：新城市地图

一个世纪前，全球超过百万人口的城市不超过20个。而今天这个数字已经上升到450个，而且在可预见的未来这个数字还将持续上升。

随着城市数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。从经济意义上讲，城市正在形成一个全球经济一体化的、以服务为基础的社会中心；在政治上，城市的职能也在变化，它有着更大的影响，同时也有着更大的责任；从科技的角度说，先进的生产力正为城市运营和发展提供更好的指导能力和管控能力。

在操作层面上，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境六个核心系统组成：组织（人）、业务/政务、交通、通讯、水和能源。城市的组织系统包括公共安全、健康和教育，这些是能否给市民提供一个高质量的生活的重心；城市的业务/政务系统代表着业务所面临的政策和管制环境；城市通过交通系统提供给组织和业务/政务相互移动的能力；并通过通讯系统来共享信息和沟通；城市也将为经济和社会活动提供两大必要的公用设施—水和能源。

这些系统的有效性和高效性决定一个城市如何运作和如何实现自身目标以获得成功发展。这些系统不是独立存在的，它们相互关联协作形成一个整体，同时每个系统之间又存在着个性化和差异性。每当城市的可持续性发展面临着重要的挑战和威胁时，城市必须有能力去维持六个系统之间的内部相互关联，并且能够采取行动来确保将来的繁荣发展。

人：从人口统计转变到人口健康，城市的可持续性发展面临着重要的挑战和威胁

商业：城市的发展需要从满足城市系统复杂的调整性要求和满足减少不必要的行政性开支的需要之间找到平衡

运输：在城市没有采用有效的交通管理措施的情况下，效能低下的交通系统会导致运输成本的增加

通讯：为满足对更大的连接性需要，城市正面临挑战

水：水的有效利用率问题、水流失问题、水质量问题、洪水问题都对城市的可持续性发展形成非常重要的威胁

能源：城市意识到当前能源系统的不稳定性、不充分性和不可持续性

对于城市的可持续性发展而言，这些因素之间是相互关联的。比如一个城市的信息和通讯基础架构是吸引商业和投资的关键，运输系统对于商业来说是十分重要的保障因素。能源消耗和温室效应所产生的气体中，单是楼宇和交通排放就占总排放量的25%。对于OECD经济体，当前能源生产需要消耗30%至40%水资源。在欧盟和美国，假设经济保持不变，但对水资源的消耗在今后20年将翻一倍。水支撑着所有的经济活动，像2000加仑的水用来生产一加仑的牛奶或者39，000加仑的水用来制造一台车。水对于城市的健康也是一个非常重要的因素，随着水污染影响着全世界成千上万的人。

这使得建设智慧城市成为展现可持续发展能力的一个方面，所谓智慧城市，就是在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业发展中，能够充分利用信息通信技术（ICT），智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能的过程中，所有的相关活动与需求，从而创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境。

成为智慧城市是一个渐进的过程，而非一蹴而就的转变。城市必须提前做好革命性变革的准备，而不是进化性的转变。因为新城市系统将以一种全新的方式运作。城市行政部门必须决定什么是核心，什么是他们需要的，什么是他们需要摆脱的，什么是他们需要保留的和扩展深化的。不仅如此，城市必须配备一个团队，这个团队与他们自己的行政部门一起与其它不同行政级别的政府合作（特别是国家政府），以及个人和非盈利的部门之间的合作。城市管理者也必须考虑到城市所基于的城市系统之间的内部关系，以及系统相互联系中所面临的挑战。

（作者为IBM大中华区业务咨询服务事业部中国商业价值研究院院长）