接二连三的空难和让人胆颤心惊的恐怖事件让国际出行风险加大,但也不是没有办法

为了更安全的国际旅行

来源:《华尔街日报》  |  作者:Scott McCartney  |  阅读:

如果你想查看世界上任何航空公司的票价、收费以及航班安排,只需点击几下鼠标或者打个电话就行。但是,如果你想知道某个国际航空公司的安全系数,那可要复杂得多。

欧洲和美国的监管机构都会评估航空公司的安全性,航空业本身也有一套全球安全审查系统,但是,旅客在购买机票的时候很难了解到航空公司的安全性。机舱门口可没有贴着类似餐馆检验机构评分的东西,旅客的机票上也没有印着政府碰撞测试的星级评级。

这是一个很不幸的事实,因为大众对航空公司安全性的关注度非常高。2009年是航空灾难记录非常糟糕的一年,全球共发生飞机失事事故16起,超过700人死亡。许多事故都与名不见经传的航空公司有关,其中一些因其安全顾虑已经被列入观察名单。

矿业公司力拓集团(Rio Tinto Group)负责航空安全的主管顾问华恩特(Geoff Want)表示,目前还没有完美的解决办法,但是情况无疑正在好转。力拓集团有一份航空公司名单,员工旅行只选择这个名单上航空公司的航班。

欧洲和美国的政府监管部门对航空安全则采取了不同的方式。

欧盟(European Union)会对航空公司及其机队进行评估,并会发布一个不可接受的航空公司的“黑名单”,就在11月下旬刚刚更新过一次。欧盟的黑名单可以通过互联网在ec.europa.eu/transport/上查到。(点击“航空”,接着就是“欧盟禁飞的航空公司名单”。)

不过要有心理准备,这个名单很长,也很复杂:共有233家航空公司被完全禁飞,八家航空公司被允许在某些限制和条件下飞行。虽然欧盟的关注点开始是对航空公司逐个进行评估,但是欧盟近来已经更多地通过对整个国家的评估来构建黑名单──其中有15个国家的所有航空公司收到的都是欧盟的全面禁令,它们也在上述233家航空公司之列。

美国航空管理局(U.S. Federal Aviation Administration)评估的对象是各个国家、而不是航空公司。美国监管机构通过计算航空业监管机构配备的人员数量、评估航空运输量的控制流程以及航空监管机构的融资和法律权限,来决定一个国家的航空业是否会进入“黑名单”。美国联邦航空管理局的评估大多数基于联合国下属专门机构国际民用航空组织(International Civil Aviation Organization)制定的标准。 (美国航空公司必须达到或者超过国际安全标准。)

美国航空管理局表示,已经对101个国家进行了评估;79个国家为一类,表示美国认为这些国家已经达到国际安全标准;22个国家为二类。二类并不表示来自这些国家的航空公司会被禁飞,只是说明任何新服务和航空公司乘客分享关系将被冻结。这会对一个国家及其航空公司产生经济影响,而二类国家会面临降级的威胁,这可以促使航空公司改善其安全性。

美国航空管理局一位发言人表示,其国际航空安全评估(International Aviation Safety Assessments)名单可以在www.faa.gov/about/initiatives/iasa上找到,这是“消费者可以用来决定航空旅行选择的一个工具”。

出人意料的是,美国航空管理局和欧盟的名单很少有重合。来自安哥拉、贝宁、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、利比亚、加蓬、塞拉利昂、苏丹、阿富汗、柬埔寨、卢旺达和赞比亚的航空公司都在欧盟禁飞名单之上,但是这些国家甚至都没有被美国航空管理局评估过。欧盟和美国的监管机构都对刚果、印度尼西亚和史瓦济兰的航空公司表示顾虑。美国航空管理局将赞比亚、以色列、菲律宾、塞尔维亚和黑山,还有几个拉美和加勒比海国家,包括伯利兹、海地、洪都拉斯和尼加拉瓜,列为二类国家,但是欧盟并未对国家有类似的评级。

航空业也有自己林林总总的名单,可能会对旅客有所帮助。航空业的全球行业团体国际航空运输协会(International Air Transport Association,简称IATA)早在九年前就开始着手安全标准审查工作,现在已经演变为一个覆盖范围很大的安全检查体系,凡是IATA的成员航空公司都要遵照执行。今年年初,通过安全标准审查已经是IATA成员的必备条件;有21家没有通过安全标准审查的航空公司已被除名。

IATA表示,全球有330家航空公司已经通过其安全标准审查。其中230家为IATA成员,另外100家航空公司在即便还不是IATA成员的情况下也希望获得认证。美国和欧盟的监管机构均接受IOSA认证,满足通过代码共享协议互相提供客源的航空公司必须就安全问题互相审查的要求。有少数几个国家──包括埃及,要求任何飞往该国的航空公司均要通过IOSA认证。旅客可以在www.iata.org/iosa找到相关名单。