规则与训罚

7月1日，历时7年、跨两届人大、历经四次审议通过的《侵权责任法》正式实施。继《物权法》之后，该法成为民法典中另一部重要的支架性法律，体现出了现代民法的人文精神，隐含了我国民事立法对个体权益保护的深度转向。

 

共12章、92条的新《侵权责任法》有很多创新和首次。比如首次立法明确了精神损害赔偿；明确界定医疗损害责任；特别强化了缺陷产品和环境污染的侵权责任，将普遍的产品召回制度写入法律，这意味着中国由此建立了全面的产品召回制度；同时，首次规定了上不封顶的惩罚性赔偿原则；另外，还规定开发商和建筑单位对建筑物质量原因造成的损害承担连带责任。

 

中国从2008年以来发生了多起侵害消费者利益的严重事件。2008年9月爆发的三聚氰铵事件导致近30万名婴儿患上慢性病。去年6月27日，上海闵行区“莲花河畔景苑”一幢在建的13层楼房整体倒塌，一名作业工人当场死亡。许多中国消费者还会对今年初发生的丰田汽车召回事件记忆犹新。

 

《侵权责任法》有望让今后在类似这样的事件中感到受损害的消费者找到愤怒的合理出口。对企业而言，这可能意味着与消费者的关系在某种程度上的重塑。“新法加大了企业的运营风险，使企业承担了更大的社会责任。”达信（Marsh）大中华区董事长及首席执行官韦朴告诉《环球企业家》。

引人注目的是，《侵权责任法》首次将普遍的产品召回制度写入法律，并重申和强调了生产者和销售者具有产品质量的连带责任。

 

2005年，中国出台了汽车召回管理办法，但缺乏对各类产品的召回制度，《侵权责任法》第四十六条规定，产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担侵权责任。2010年初的丰田汽车召回事件，引发了人们对召回和赔偿之间关系的激烈讨论，最终丰田只在浙江地区对召回的汽车进行了赔偿。“依照《侵权责任法》第四十六条，如果再发生类似的召回事件，消费者有权向生产者或销售者提出召回并赔偿的要求”，中国人民大学商法研究所所长刘俊海对《环球企业家》说。

 

丰田中国公关部发言人牛煜对《环球企业家》表示：“丰田在所有国家和地区都是在充分尊重、遵守当地法律法规的前提下开展业务，《侵权责任法》的实施对丰田经营管理的各个方面都提出了更高的要求，丰田也将按照相关法律的要求履行应尽的责任，力争成为当地社会认可的优秀企业公民。”

 

参与《侵权责任法》立法讨论的四川大学法学院教授王建平对《环球企业家》说，“《侵权责任法》对提供产品的实体企业、机动车生产商、排污企业以及服务业等都产生了很大影响。因此，企业需要高度重视并学习《侵权责任法》，应对该法对生产、经营及管理带来的法律压力、侵权压力以及承担侵权责任的压力。”

 

刘俊海进一步指出，此项法律对提高中国的民族企业有重大的制度意义，堪称“一部企业经营的法律圣经”。《侵权责任法》正式实施后，外国公司的产品在中国市场的法律门槛提高，并开始承担与国际市场接轨的召回并赔偿责任；中国的民族企业同样受召回并赔偿的责任约束，有利于提高自身的国际竞争力以及民族产品在国际市场的公信力。

 

《侵权责任法》进一步完善了环境污染责任制度，大大增加了污染企业的风险，并降低原告提起环境污染侵权诉讼的成本。2006年中石化胜利油田的污染事件是由于窃贼盗窃输油管道中的石油所引起的，窃贼先后将两条海底管线打穿，后导致原油外泄，造成严重的海洋环境污染和重大财产损失，随后渔民将中石化等告上法庭。在新法实施之前，相关企业完全可以让受害者向污染者寻求赔偿；新法实施以后，受害者将有权利选择谁将承担责任，企业的潜在风险迅速增加了。

 

此外，《侵权责任法》体现了环境污染侵权责任实行“无过错原则”。即使企业的排污符合规定标准，但污染物进入环境造成环境污染或给他人造成损害的，污染者应当承担相应的侵权责任。这就取消了之前的环境污染侵权主要以违反环境法规为前提的要求。即使发生了地震、海啸等极端自然灾害等不可抗力事件，如果排污方未能及时采取合理措施以避免造成污染损害的，排污方也必须承担相应责任。

 

韦朴认为，随着该法的实施，企业需要考虑两方面的问题：一是企业内部是不是建立了良好的风险管理机制来规避风险，二是如果有事故发生，是不是有一个风险和责任转移的机制来保障自己的财务状况稳定。责任保险是建立在侵权法基础之上的一个险种，例如，美国是世界上侵权法律最严格、侵权责任直接成本最高的国家，因而也是世界上责任保险最发达的国家。对于中国来说，随着侵权责任法的实施,责任保险将迎来新的发展机遇。

 

《侵权责任法》涵盖了近几年发生的各种新型侵权事件的判定标准，从医疗损害到交通事故，从高空坠物到产品质量损害，从网络诽谤到环境污染，从高空危机作业到宠物伤人。王建平预计，“从7月1日《侵权责任法》正式实施到今年年底，可能会成为医疗事故起诉的高峰期。”