中国能源法草案出台

中国政府昨日公布了人们期待已久的《能源法》草案，呼吁统一能源决策，建立更多的关键能源储备。

这份《能源法》征求意见稿中称，中国必须组建一个由国务院(State Council)直接领导的能源主管部门，统一管理所有能源领域，并实施重大改革。

征求意见稿中称，这个主管部门将负责应在战略石油储备以外额外建立的天然气和铀的战略储备，并掌控何时动用这些储备的决定权。

征求意见稿中提出保留一定量的石油、天然气、天然铀产品和特种煤的地下储备以备未来发展需要。

但是法案草案没有提及具体的储备数量以及动用储备的具体条件。

在能源价格上，中国政府表示要保留一定程度的调控权，不能完全交由市场因素来决定，尽管在过去几周出现燃料短缺的情况时政府的调控措施并未起到有效作用。

中国政府将此草案公示于众为的是要听取公众和相关行业的反馈意见。这也就意味着《能源法》最终出台前会进行多次修订。

国际能源署(International Energy Agency)的统计数据显示，中国是当前世界第二大能源消费国，并有望在2010年后不久取代美国跃居首位。

眼下在中国，进行重大能源政策调整需要在多个政府部门之间达成一致，而每个部门都会考虑自己的切身利益，这种情形往往会导致重大调整迟迟无法确定。

《能源法》征求意见稿中称，政府应当建立一个反映能源市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的以市场导向为主的能源价格形成机制。

但征求意见稿同时称，政府仍应有权调节能源价格，并具体规定诸如石油、天然气以及电网等能源输送管网的输送价格。