[领导力特刊之再造中国的想法]进步是基于自由的创造

茅于轼——天则经济研究所法人代表，经济学家

论改革

一个和平的环境，一个公正的司法，一个比较低的税收，如果有这三个条件，市场经济就会自发而生。中国直到1993年中共十三大时才明确了走市场经济的道路，但这个“1993年决定”不是凭空起来的，没有以前十几年的基础是不可能的。

文革时，中国人没有选择职业的自由，没有创造财富的自由，没有居住地选择的自由，没有履行的自由，没有买卖的自由，没有说的自由，也没有思想的自由。那是一个疯狂的世界。所以，改革的成功首先是自由的扩大。

但现在，政府成了大公司，跟企业争夺利润。为什么形成这种局面？原因就是没有把政府的职能搞清楚。慈善也不是政府的事情，而是老百姓的事，政府应该做社会保障。慈善就是有人自愿出钱，但现在慈善的平台也是政府搭建的。政府做慈善最没有效率，但谁来监督政府呢？

向前看，企业的大环境需要有3方面的改变。一是改变政府垄断、与民争利的局面；二是要有一个好的司法环境；三是税收太高了，必须进行改革。我们现在享受的政府服务虽然比10年前有所改进，但没有大的变化。1994年时，税收占GDP大约在8%左右，现在已经达到20%了，但政府提供的服务的增加显然没有这么多。一句话，我们享受的服务不值那么多钱。税收实际上就是买政府的服务，不然为什么缴？现在政府的开支增长这么迅速，但非常没有效率。

现在的政府轻而易举地能够赚钱，改革的动力已经丧失了。下一个改革30年主要就在政府方面。现在改革的对象就是改革的动力，所以改革很难进行。除了外部力量，也要靠政府的内部力量。

论经济全球化

中国过去走的路是低成本劳动力、高资源代价的破坏式发展道路，是粗放式的，这种增长方式是有限度的。靠低工资增长，老百姓什么时候才能过上好日子？现在企业面临困难是一个好事情，逼着企业提升产业水平。中国现在是朝着提高工资、保护环境、产业升级的方向去走，中间肯定会有一些困难，但这是值得的，而且是不可避免的。

人民币升值还是太慢。应该5年前就升值，那样我们就会比较平稳地进入一个新时代，通胀压力不会这么大。现在是不得不加速升值。但这对出口压力很大。我们就应该提高进口，减少出口。长期的贸易不平衡是不对的。这是老观念：出口为先，质量好的、新的设计的产品先保证出口。

改革了30年，我们对于国际贸易的观念到现在都是糊涂的。国际贸易的作用是让全世界的成本都降低，因为发挥了彼此的比较优势。比如中国的土地比较缺乏，种粮食用的化肥和水都很多，因此应该进口粮食，如果不进口就是不利用人家的优势，百姓吃不到便宜的粮食。

国际贸易最大的作用是消除了争夺资源引发的战争。有了世界市场，你需要什么资源你就买，任何一个贸易肯定是给双方都带来好处。在全球粮食危机的背景下，中国禁止粮食出口是失策的。其实粮食出口对中国有好处，可以提高农民的收入。为什么我们要出口？就因为我们的价格便宜，有优势。为什么便宜东西多了？因为价格不断在起作用。但中国的决策者们只看到中国市场需要保护，没有看到全世界的整体利益。只有保障世界贸易，才能保障世界和平。

论金融和就业

全民投资股市和房地产说明了很多问题。一方面是大家的钱多了没有渠道可投资。一方面是需要钱的地方比如中小企业需要融资，但得不到钱。中小企业是创造就业的最主要力量，金融的任务就是把多余的钱调到需要钱的地方。现在是股市、楼市热钱非常多，但需要钱的人得不到。中国的金融市场非常没有效率，就是因为垄断，不允许地下金融存在。

房地产市场出现的泡沫，让大量的游资造成社会的不稳定。结果呢？中国近几年来的就业增长非常低。我做了一个研究，GDP与就业增长的正相关中国做得是最差的，只有做得最好的巴西的1/10，巴西GDP增加一个百分点，就业就增加一个百分点；而我们GDP增加10几个百分点，就业只会增加1个百分点。我们的钱都去投资到超级公路方面了，但能解决多少就业？没有就业率，就无法解决贫富差距问题。

我现在想把小额贷款的工作继续做大。目前的规模已经做到了上千万元，每年的受益人大概有3万多。现在在跟四川省有关方面合作，打算复制一批这样的小额贷款试点。小额贷款的作用非常大，孟加拉的例子就是证明，对解决贫困非常有好处，尤其对解决贫富差距是很有力的政策措施。